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嘉兴在线新闻网     2018-01-22 18:13:57     手机看新闻    我要投稿     飞信报料有奖
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  人民论坛网北京讯(记者刘让兴)城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心,在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位。改革开放以来,我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程,城市发展波澜壮阔,取得了举世瞩目的成就。党的十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央就深入推进新型城镇化建设作出了一系列重大决策部署。习近平总书记指出,抓特色小镇、小城镇建设大有可为,对经济转型升级、新型城镇化建设,都具有重要意义。

  

  随着“十三五”规划各项政策的开展,城镇化的重点地位一再凸显。2016年,国务院下发的《“十三五”旅游业发展规划》中,着重提到了旅游+城镇化。同年,住建部、国家发改委、财政部就已联合下发《关于开展特色小镇培育工作的通知》,决定在全国范围开展特色小镇培育工作,并明确提出,到2020年,培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。这意味着,“十三五”期间城镇化将从速度型向质量型转变。

  作为毗邻深圳、立足东莞的新型城镇,近年来,黄江镇紧抓区位优势,实施创新驱动战略,加快“产业黄江”建设,以“倍增计划”为突破口,努力建设创新资源集聚、现代产业融合发展的莞深科技创新走廊桥头堡,以优越的区位优势和环境优势,承接深圳的辐射,为深圳做好配套服务,力争在珠三角都市圈和粤港澳优质生活圈中扮演重要角色。

  黄江镇如何实现倍增发展

  未来五年黄江要实现“倍增计划”,打造“1+6+N”倍增样本。其中“1”为一个园区(裕元工业园),“6”为盛翔、正扬、海陆通、天晖、领益、太阳神等6家已纳入东莞市倍增计划试点企业,“N”为经过遴选审核的试点企业和试点后备企业,经初步遴选出50家。黄江镇把企业和园区倍增作为实现在更高起点上实现更高水平发展的战略推手,力争到2021年,实现全镇试点企业主营业务收入和利润增长一倍以上,全镇GDP总值跨越200亿元。初步建成创新能力力强,科技支撑引领作用突出,经济社会可持续发展的“莞深科技创新走廊桥头堡”。

  

  黄江在实现倍增计划过程中把握三个原则:一是突出市场、政府“双结合”。通过“政府搭台、企业唱戏”,强化市场配置资源基础作用和企业创新主体作用,发挥政府公共管理与服务重要功能,同时强化企业主体地位,引导企业充分发挥积极性、创造性,适应市场经济的新要求、新挑战,在提质增效上多下苦工。黄江镇财政在倍增计划实施期间,每年设立3000万元“倍增计划”专项资金,充分发挥公共财政资金在倍增计划方面的引导作用,利用财政政策调节作用,提高企业实施倍增计划的积极性。相关部门在原有扶持政策的基础上,属于普惠性的扶持政策,资助比例和限额可按原有自主基准翻一倍执行;属于竞争性的扶持政策,资助资源大幅向试点企业倾斜。同时成立“倍增计划”企业服务平台,组建专业服务团队,通过信息化手段全面跟踪企业政策诉求,切实为企业解决实际困难。二是突出科技、产业“双融合”。鼓励试点企业提高研发投入,根据企业类型和发展现状,分级别对企业进行研发资助,最高给予100万元研发奖励。通过完善科技创新服务,引导企业建立高水平研发中心和现代化运作机制,提高企业自主创新能力,加快实现业务收入和利润增倍。三是突出增量、存量“双提升”。着眼未来竞争优势,鼓励现有企业加大技改投入,强化创新驱动,淘汰落后产能,扩张先进产能,推动传统制造业转型升级。同时强化集约发展思路,盘活供而未用、用而未尽等闲置土地,重点引进技术水平高、投资规模大、带动作用强的重大产业项目,增强投资强度,发挥土地的最大效益。

  发挥区域特色强协作补短板

  改革开放以来,随着新型城镇化的推进,小城镇发展为国民经济和社会发展做出了重要贡献。十三五规划和中央经济工作会议又提出“发展特色小镇”。习近平总书记在讲话中也指出,要注重发展特色小城镇。国家有关部门制定了扶持特色小镇发展的政策措施。在经济发展新常态下,在推进供给侧结构性改革过程中,发展特色小镇依然是大战略,是推进小城镇建设的转型升级版。特色小镇正日益成为加快产业转型升级的新载体,拉动有效投资的新引擎,推进供给侧结构性改革的新平台。

  黄江镇出台了“1+N”政策,从金融、科技、产业、人才等方面,帮助存量企业破解发展瓶颈。其中镇财政每年支出千万元用于鼓励企业科技创新。针对政府效率问题、服务延伸问题,黄江出台一系列政策,整治政务环境,为企业、人才提供更好的发展空间。

  

  黄江镇作为东莞最靠近深圳的镇区之一,在地缘上具有优势,随着轨道交通的发展和服务业配套设施的完善,黄江正积极寻找与周边镇街的合作机会,实现与周边镇街优势互补、共赢发展。目前,黄江已建成三纵四横的交通网络,主干道莞惠公路、公常公路分别贯通东西、南北全境,莞深高速在黄江皆有入口,京九铁路往香港、广州、深圳、惠州等大中城市都在一小时车程之内,完全融入了珠三角一小时经济生活圈。

  国家“十三五”规划纲要明确提出,要因地制宜发展特色鲜明、产城融合、充满魅力的小城镇。十八大以后广东莞深同城化等各项事业发展更是取得了新的成绩。未来,黄江紧扣莞深同城化,强化政府合作对接,推动基础设施升级、生态环境互保、公共服务共享、人文环境趋同,提升人文环境品质,打造与深圳相一致的文化氛围、创业环境,吸引和聚集深圳创新资源,不断增创新优势、迈上新台阶,实现在莞深创新走廊上的桥头堡角色。


来源:嘉兴在线—嘉兴日报    作者:摄影 记者 冯玉坤    编辑:李源    责任编辑:胡金波
 
 
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